המשרד להגנת הסביבה לעיריית חיפה: הסירי את הבידוד המכיל אסבסט במרכז החינוך ליאו בק בהקדם האפשרי

לאחר שדרש מעיריית חיפה לפעול להסרת האסבסט הפריך והמסוכן בבית הספר ליאו בק הוציא המשרד להגנת הסביבה את חוות דעתו בנושא שהועבר לגורמים הרלוונטים.
לפי חוות דעתו של משרד הבריאות יש להסיר בדחיפות את האסבסט מבית הספר ליאו בק,אחרת יוכל להיגרם לבית הספר נזק רב.
האסבסט ידוע כחומר רעיל ומסרטן שיוכל לגרום לנזקים רבים למבנים בהם הוא קיים.
יש לציין כי המשרד להגנת הסביבה שמע על סיפור השעיית הורדת האסבסט דרך התקשורת.

*חוות הדעת המלאה מצורפת כקובץ בתחתית הכתבה

הטענות המרכזיות בחוות הדעת:

סעיף 6 לחוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א-2011 להלן – החוק קובע כי על בעל מקום
ציבורי שבו נעשה שימוש באסבסט פריך מותז להסיר את האסבסט הפריך עד ליום 4 באוגוסט 2021 .
מועד זה קבע תקופת היערכות ממושכת של עשר שנים אשר ניתנה לבעלי המבנים, מתוך הבנה של המורכבות
הכרוכה בפעילות ההסרה (החל מגיוס המשאבים, דרך היערכות לוגיסטית הנוגעת לשימושי המבנה ועד
לגמישות בקביעת העיתוי לביצוע ההסרה).

הסוכנות הבין-לאומית למחקר בנושא סרטן
מסווגת את האסבסט על כל צורותיו כחומר מסרטן ודאי
בבני אדם הגורם לסרטן של רקמת הריאות ולמזותליומה (סרטן של הקרום המקיף את הריאה ואברים
פנימיים אחרים). סיווג זה נקבע כבר בשנות ה- 70 'וה- 80 של המאה ה- 20 .מחלות אלו מופיעות שנים
אחדות לאחר החשיפה והן בדרך כלל קטלניות. החשיפה לאסבסט היא נשימתית ועיקר התחלואה היא
תוצאה של חשיפה תעסוקתית אולם ידועים גם מקרים של חשיפה סביבתית.

עד סוף שנות ה-70 של המאה הקודמת נעשה שימוש באסבסט פריך מותז כחומר לבידוד אקוסטי במבני
ציבור שונים ברחבי הארץ.
עוד בטרם חקיקת החוק ועם העלייה במודעות לסכנה הטמונה בנשימת
הסיבים, בוצעו עבודות להסרת האסבסט הפריך במבנים רבים. בעשור האחרון, מאז כניסת החוק לתוקף
בוצעה הסרת האסבסט הפריך ממבנים נוספים כגון: תיאטרון ירושלים,האוניברסיטה העברית,היכל התרבות ועוד.

עבודות להסרת אסבסט פריך, מבוצעות על פי החוק ע"י עוסקים בעלי רישיון – בהם מפקח אסבסט פריך
וקבלן אסבסט פריך.
כל עבודה מקבלת היתר פרטני מאת המשרד להגנת הסביבה, לאחר בדיקה קפדנית
של תכנית העבודה המוגשת ע"י העוסקים. ההיתר כולל תנאים ומגבלות לביצוע העבודה באופן המצמצם
ואף מונע את הסיכון וכן דרישה לביצוע דיגומי אוויר לבחינת הימצאות סיבי אסבסט באוויר בסביבת אתר
עבודה, במהלכה ובסיומה.

בנוסף, באתרים רגישים או מורכבים, במטרה לוודא כי המשטח ממנו הוסר האסבסט נוקה באופן יסודי,
נדרש ביצוע בדיקות משטח. כאמור, מטרת הדיגומים לוודא כי העבודה מתבצעת באופן מקצועי, שסביבת
אתר העבודה אינה מזדהמת בסיבים ושהמשטחים מהם הוסר האסבסט נקיים.
בסיומה של עבודת אסבסט ולאחר שתוצאות הדיגומים מוכיחות את רמת הניקיון הנדרשת,מוציא מפקח האסבסט אישור איכלוס אשר מתיר כל שימוש במבנה ללא הגבלה או סיכון.
בעבודות אסבסט פריך בפרט,המשרד מפקח אחר העמידה בתנאי ההיתר לכל אורך העבודה ועד לסיומה.

בעת בניית המרכז החינוכי ליאו-בק בשנות ה-60 של המאה הקודמת הותז אסבסט פריך כבידוד אקוסטי
על פני שטח של 400,1 מ"ר בחלקי תקרה שונים ב- 4 קומות במבנה. האסבסט הותז על תקרות הבנויות
מצלעות בטון וביניהן לבני איטונג.

נוכח כל האמור, התגבשה המדיניות שבאה לידי ביטוי בחוק בשנת 2011 ,המחייבת הסרה של מקור הסיכון.
כפי שצוין לעיל, בוצעו בפועל עבודות להסרת אסבסט פריך בעשור האחרון והצטבר ניסיון רב בנושא.

בעת גיבוש החוק בשנת 2011 ובמהלך השנים שלאחר מכן, פנה המשרד ותזכר את הנהלת המרכז החינוכי
מספר פעמים, בחובת ההסרה הקבועה בחוק. פניות דומות נעשו ליתר בעלי מבני הציבור בארץ בהם היה
ידוע על הימצאות אסבסט פריך.

לעניין מימון הסרת האסבסט, יוזכר כי בשל הסיכון הגבוה מחשיפה לאסבסט ודחיפות הסרתו ממבני
חינוך, העביר המשרד להגנת הסביבה תקציב של 10 מלש"ח למשרד החינוך למטרה זו. במאי 2020 הועבר
תקציב התמיכה מקרן הניקיון אשר ניתן היה לנצלו במהלך התקופה הארוכה בה הושבת המוסד החינוכי
בשל מגיפת הקורונה. לאחר שהמוסד החינוכי הודיע על ביטול הבקשה להיתר העבודה, שניתן ביוני 2020,
חזר והזכיר המשרד כי על העירייה והמוסד החינוכי לפעול באופן מיידי להתקשרות עם בעלי המקצוע
הנדרשים על מנת לבצע ולסיים את הסרת האסבסט לפי המועד הקבוע בחוק וללא הפרעה לפתיחת שנת
הלימודים הבאה. גם בעת הזו נחזור ונבהיר כי יש לפעול בלוחות זמנים קצרים להסרת האסבסט.

המשרד להגנת הסביבה מבין את חששות ההורים בנושא ויעשה הכל כדי שהורדת האסבסט תתבצע באופן המהיר והבטוח ביותר תוך הקפדה על כך שמדובר במוסד המשרת ציבור בלב עירוני מאוכלס ורגיש.