הבנזן ירד, העימות עלה: מפרץ חיפה חוזר לשגרה עם שאלות שנותרו פתוחות

ריכוזי הבנזן ירדו, אבל סביב המפרץ הרעש רק התגבר. משרד הבריאות מאשר חזרה לשגרה, איגוד ערים מפרץ חיפה להגנת הסביבה מדווח על חריגה, ראש עיר אחד מדגיש זהירות ואחר מאשים אותו בשתיקה הקשורה לכסף. בתוך המהומה הזאת נדרשים ההורים להבין אם הילדים חוזרים לכיתה, והתושבים להבין מי מנהל את האירוע. הזיהום דורש בירור; הפופוליזם כבר מצא מיקרופון.

ביום ראשון, 11 באוקטובר, נמדד בתחנת הניטור ליד משרד הרישוי הישן, סמוך לצ׳ק פוסט, ריכוז בנזן יממתי של 5.0 מיקרוגרם למטר מעוקב. ערך הסביבה היממתי הוא 3.9. מדובר בחריגה של כ־28%, כפי שדיווח איגוד ערים מפרץ חיפה להגנת הסביבה. זהו הנתון שצריך לעמוד במרכז: ריכוז שנמדד בתחנה, מעל הערך שנקבע לסביבה.

איגוד ערים מפרץ חיפה להגנת הסביבה מסר כי בהתאם לכיווני הרוח מסתמן שמקור הפליטות במתחם בז״ן. הגרף שצורף להודעה מראה ריכוזים גבוהים במדידות שבהן הרוח הגיעה מהגזרה שסומנה ככיוון המתחם, וריכוזים נמוכים בכיוונים אחרים. זו אינדיקציה לבירור מקור הזיהום. היא אינה מזהה לבדה מתקן מסוים, רכיב תקול או פעולה תפעולית שהביאה לפליטה.

כאן נדרש גם דיוק בקריאת התמונה. הגרף מציג ממוצעים חצי־שעתיים לפי כיוון הרוח, ולא התפתחות לאורך שעות היום. השיא המסומן בו, 13.45 מיקרוגרם למטר מעוקב, אינו ממוצע יממתי. לכן אין להשוות אותו ישירות לערך היממתי ולהכתירו כחריגה של פי שלושה. הנתונים מספיק חמורים גם בלי למתוח אותם מעבר למה שהם אומרים.

תוכנית חסרה, עבודות שנעצרו ושאלות פתוחות

יו״ר איגוד ערים מפרץ חיפה להגנת הסביבה וסגן ראש עיריית חיפה, אביהו האן, דרש בירור מיידי וצעדים לצמצום הפליטות. מנכ״לית איגוד ערים מפרץ חיפה להגנת הסביבה, ד״ר ליהי שחר ברמן, הוסיפה פרט משמעותי: לדבריה, בז״ן עדיין לא העבירה את תוכנית התחזוקה, למרות בקשת איגוד ערים מפרץ חיפה להגנת הסביבה והמשרד להגנת הסביבה. הטענה נוגעת למידע הדרוש לפיקוח.

כדי להבין אותה צריך לדעת מה התבקש, מתי ואיזה מענה התקבל. תוכנית התחזוקה הקודמת והתוכנית להמשך העבודות עשויות להיות מסמכים שונים. הציבור אינו אמור לפתור בעצמו את ההבדלים בין הודעות הגופים שמופקדים על הפיקוח. מי שמפרסם טענה על מידע שלא נמסר צריך לפרט מה חסר, ומה משמעות החוסר.

המשרד להגנת הסביבה הציג ביום שני, 12 באוקטובר, התפתחות מעשית: כלל עבודות התחזוקה בגדיב שבמתחם בז״ן הופסקו בהתאם להנחייתו. המשרד להגנת הסביבה התייחס לריכוזים הגבוהים שנמדדו בשבת, 10 באוקטובר, בעת עבודות התחזוקה. בכך הוצגה זיקה בין האירוע לבין העבודות במפעל, אך בהודעה לא פורסם פירוט הנדסי שמזהה את מנגנון הפליטה.

השרה להגנת הסביבה עידית סילמן, מנכ״ל המשרד להגנת הסביבה רמי רוזן, מנהלת מחוז חיפה במשרד להגנת הסביבה דורית זיס והצוותים המקצועיים הגיעו למפעל. החברה נדרשה להגיש תחקיר ותוכנית להמשך העבודות. המשרד להגנת הסביבה הבהיר שחידוש התחזוקה מותנה באישור התוכנית, שתכלול בקרה, מעקב רציף ועצירה מיידית אם תתגלה בעיה.

זהו מבחן הפיקוח. הודעה על הפעלת מלוא סמכויות האכיפה נשמעת תקיפה, אבל משמעותה תתברר בהחלטות: אילו תנאים ייקבעו, כיצד תיבדק העמידה בהם ומה יקרה אם יופרו. הציבור צריך לקבל הסבר מובן לממצאי התחקיר. אחרת, האירוע הבא יתחיל מאותה נקודה, עם עוד חריגה ועוד הבטחה לבדיקה.

מי החליט, מי ביצע ומי מרגיע

גם שאלת בתי הספר מחייבת סדר. משרד הבריאות הודיע שהוא שהורה על העברת הלימודים לאתרים חלופיים, בתיאום עם עיריית קריית אתא. בכתבת כרמליסט מאתמול הובאה עמדת יעקב פרץ שלפיה ההעברה נעשתה מטעמי זהירות ובהתאם להנחיות המקצועיות. הניסוחים מתיישבים: זהירות היא הנימוק, הנחיית משרד הבריאות היא ההחלטה, ועיריית קריית אתא אחראית לביצוע המקומי.

המשרד להגנת הסביבה מסר כי בבדיקות ביום שני לא נמדדו בתחנות הסביבתיות ריכוזים החורגים מערכי הסביבה, וכי נצפתה ירידה גם בתחנות שעל גדר גדיב. העדכון מתייחס לזמן הבדיקות שדווחו. אין להפוך אותו לאישור גורף לגבי כל שעה מאז הפרסום או לגבי כל נקודה במפרץ.

משרד הבריאות ביטל את ההנחיה לקיים לימודים באתרים חלופיים בתיכון החברתי ובבית הספר ארזים באזור התעשייה בקריית אתא. החזרה אושרה החל מיום שלישי, 13 באוקטובר, לאחר ירידת הריכוזים מתחת לערך הסביבה. משרד הבריאות התחייב למעקב יומי, והמשרד להגנת הסביבה הודיע על הצבת ניידת ניטור נוספת ליד ארזים.

אלא שלהדגשת הזהירות יש גם אפקט ציבורי: היא מרככת את האירוע. ההחלטה התקבלה בעקבות חריגות שנמדדו, ולא בעקבות תחושת בטן של ראש העיר. אין בידינו בסיס לקבוע שפרץ ניכס לעצמו את ההחלטה. יש בסיס לדרוש הבחנה בין יוזמה, הנחיה וביצוע, בלי להפוך את הילדים לתפאורה במאבק על הקרדיט.

הבנזן באוויר, החשבונות באולפן

אל הרצף הזה נכנס ביום שני העימות בין ראש עיריית חיפה יונה יהב לראש עיריית קריית אתא יעקב פרץ. בריאיון לאסתי פרז בתוכנית ״בחצי היום״ בכאן רשת ב׳, יהב טען שפרץ שותק לנוכח הזיהום משום שבתי הזיקוק מעניקים כספים לפיתוח עירו. פרז הבהירה את חומרת הטענה והזמינה את פרץ להגיב.

לפי דיווח רדיו חיפה, יהב אמר: ״הם נותנים לו כסף, הם נותנים לו תקציבים לפיתוח העיר שלו״. הטענה קושרת הכנסות עירוניות למניע של נבחר ציבור. בדיווחים שנבדקו לא הוצגו מסמכים המבססים את הקשר הזה. העובדה שרשות מקבלת הכנסות ממפעל אינה מוכיחה כשלעצמה מדוע ראש העיר פעל או נמנע מפעולה. (1075.fm⁠)

עיריית קריית אתא השיבה שיהב נוהג בפופוליזם ורודף כותרות. לטענתה, פרץ פעל מול משרדי הממשלה והביא לעצירת העבודות ולהפחתת הזיהום. עיריית קריית אתא טענה שחיפה היא הנהנית העיקרית מהכנסות בז״ן, והבהירה שפרץ תומך בסגירת המתחם וביישום החלטת הממשלה. התגובה הסתיימה ברמיזה לפנייה בעניין לשון הרע, תוך אזכור ספרו של יהב בנושא.

שני ראשי הערים מצהירים שהם תומכים בסגירת המתחם. ובכל זאת, במקום חזית משותפת מתקבל קרב על מי שתק, מי פעל ומי מקבל כסף. יהב קרא למהלך משפטי משותף; עיריית קריית אתא הדגישה את פעולות פרץ. לתושבים מגיע לדעת מה נעשה להגנתם, בלי להזדקק להכרעה בתחרות המנהיגות שמנהלים ראשי הערים.

כאן הפופוליזם חוגג: החשד נעשה כותרת, התגובה נעשית מתקפה, והוויכוח על הטיפול בזיהום זז לעבר חשבונות אישיים. הכנסות הרשויות מבז״ן ראויות לבדיקה מסודרת. הן אינן ראיה אוטומטית למניע פסול. מי שקושר כסף לשתיקה צריך לבסס את הקשר; מי שמשיב בקרדיט על עצירת העבודות צריך להציג את השתלשלות הפעולות.

זהו הבלגן שהתושבים פוגשים: איגוד ערים מפרץ חיפה להגנת הסביבה מצביע על חריגה ועל מידע חסר, משרד הבריאות מסביר את החלטת הזהירות, והמשרד להגנת הסביבה מציג עצירת עבודות ותנאים לחידושן. אין בהכרח סתירה ביניהם. יש צורך להסביר לציבור כיצד הנתונים, ההחלטות והפעולות מתחברים, לפני שראשי הערים ממלאים את החללים בהאשמות.

העבודות נעצרו והחזרה ללימודים אושרה. כעת נדרשים תחקיר, תנאים ברורים לחידוש התחזוקה ופרסום ממצאים שאפשר להבין. במפרץ חיפה כבר שמעו מספיק הכרזות על נחישות ומספיק הבטחות לסגירה. את האירוע הזה צריך למדוד במה שיתוקן ובמה שיימנע. לתושבים מגיע אוויר מפוקח ומידע אמין גם אחרי שהמיקרופונים נכבים.