בית המשפט ביטל זכייה של מציע במכרז והכריז על זוכה חדשה

המועצה המקומית זרזיר פרסמה מכרז להפעלת בית ספר רב תחומי. במכרז נקבעו אמות מידה ברורות וספציפיות בנוגע לאופן שבו יבחר הזוכה במכרז. נקבע שינתן ניקוד על ידי ועדת משנה (ועדה מקצועית) ואחריו יוכרז כזוכה המציע שקיבל את הניקוד הכולל הגבוה ביותר. לאחר בחינת כל ההצעות הכריזה המועצה על זוכה. רשת עמל, שלא זכתה במכרז, הגישה עתירה לביטול ההחלטה על בחירת הזוכה ולהכריז, במקום זאת, עליה כזוכה במכרז. לטענתה, החלטת ועדת המכרזים היא פגומה ובטלה וממילא היה פה גם ניגוד עניינים בשל קרבת משפחה של הזוכה. 

גם רשת עמל וגם הזוכה במכרז צלחו את תנאי הסף של המכרז ואולם רשת עמל קיבלה דירוג גבוה יותר. לאחר שהניקוד של ועדת המשנה הובא בפני ועדת המכרזים, זו הכריזה כי היא לא מקבלת את הניקוד וציינה שיש בסמכותה לשנות את הניקוד וכך עשתה. לאחר הניקוד מחדש וסיכומו הכולל, קיבלה הזוכה ניקוד גבוה יותר מרשת עמל וכך נבחרה כזוכה במכרז. לטענת רשת עמל, מדובר בשינוי אסור של תנאי המכרז בדיעבד ובנוסף, לא יתכן שוועדת המכרזים תפעל כך ועוד ללא כל נימוק. ועדת המכרזים אינה יכולה להסתמך על "התרשמותה" בלבד במקום להתייחס לניקוד שניתן על ידי ועדה מקצועית. 

המועצה מצידה ביקשה לדחות את העתירה. לדבריה, הדיון בוועדת המכרזים היה ענייני, ללא משוא פנים וללא שיקולים זרים. בנוסף, צוין, כי בינתיים הזוכה כבר המציאה ערבות בנקאית והחלה בהליכי רישוי מול משרד החינוך ולכן מדובר בשלב שהוא מאוחר מדי בכדי לבוא בטענות לעניין הזכייה. הזוכה מצידה טענה כי נתוני האיכות שלה טובים יותר ומן הראוי היה שמלכתחילה היו נותנים לה את הניקוד הגבוה יותר מבין השתיים.

בית המשפט המחוזי בנצרת קבע כי, ראשית, אין כאן ניגוד עניינים משפחתי שכן, לא כל קרבת משפחה יוצרת אוטומטית ביסוס לניגוד אינטרסים. עם זאת, יש לבטל את ההחלטה על בחירת הזוכה ובמקומה לבחור ברשת עמל כזוכה שהרי לא יתכן שוועדת המכרזים תתעלם מניקוד של ועדת המשנה המקצועית שלה, ללא שניתנה לכך הצדקה של ממש. זה נכון שוועדת מכרזים איננה חותמת גומי ויש לה שיקול דעת עצמאי, אבל עדיין היא חייבת נימוק מהותי שלא לקבל המלצה של גורם מקצועי, ממש בדומה לכך שבית המשפט לרוב מסתמך על מומחה מקצועי שנשלח מטעמו.

בית המשפט ציין, שניתן לראות מאופן ניסוח המכרז שהמטרה הייתה לצמצם את שיקול דעת ועדת המכרזים בכדי לשמור על אינטרס הוודאות, על שקיפות ועל שוויון בין במציעים. לא נתקיימה כאן הצדקה אחרת להתערבות בניקוד שניקדה הוועדה המקצועית (ועדת המכרזים לא הראתה שהיה פגם משמעותי בעבודתה של הועדה המקצועית שתצדיק התערבות שכזו). לסיכום, ההחלטה על בחירת הזוכה בוטלה ובית המשפט הורה לבחור ברשת עמל כזוכה ולשלם לה 20,000 ₪ הוצאות משפט.