תעלת בלאומליך פינת חלם

עירייה פרסמה מכרז לסלילת שני כבישים והמציעים נדרשו להציע הצעה להנחה מאומדן (מחיר) שנקבע במדויק- 500,040.92 ₪. בסופו של יום ולאחר שנותרה לבחירה רק הצעה אחת- הצעת העותר, החליטה העירייה לבטל לחלוטין את המכרז ולפרסמו בגרסה אחרת. העותר לא השלים עם הביטול והגיש עתירה ובה ביקש שהמכרז לא יבוטל ושהוא (בעל ההצעה היחידה הרלוונטית) יוכרז כזוכה.

המכרז שפורסם כלל סלילת שני כבישים. לאחר פתיחת ההצעות הסתבר כי הוגשו 2 הצעות. ההצעה של העותר והצעה נוספת שהייתה פסולה מכיוון שלא צורפה ערבות. ועדת המכרזים ניסתה להכשיר את ההצעה השנייה על אף שהיועץ המשפטי אמר בבירור כי היא פסולה. לבסוף ראש העיר כינס שוב את הועדה וזו פסלה את ההצעה השנייה. מאחר ונותרה רק הצעה אחת ולאור "ההפרש העצום בין ההצעות" הומלץ לצאת למכרז חדש. העותר הגיש את העתירה ובינתיים הועדה מיהרה לפרסם מכרז חדש ולא ציינה בו שהליך משפטי בנושא מתקיים במקביל.

במכרז החדש בוטל פתאום אחד מהכבישים והוספו במקומו 4 אחרים, כאשר האומדן שנקבע לגביו היה בול כמו המכרז הראשון (500,040.92- שימו לב לספרות אחרי הנקודה). לא צורף שום מסמך של גורם מקצועי הקובע מדוע זנחו סלילת כביש מסוים ובמקומו הוסיפו עוד 4, לא ברור איך נערך החישוב הכספי ואיך הוא זהה בדיוק לאומדן של המכרז הראשון. מה שנקרא- פה חדשתי. גם לא ברור מדוע אצה רצה העירייה לפרסם מכרז חדש בזמן שהליך משפטי עומד ותלוי נגדה בנושא זה.

בית המשפט המחוזי בחיפה קבע, כי העירייה פעלה בצורה בלתי ראויה ובלתי סבירה בצורה קיצונית. ההליכים נעשו על ידי אנשים עלומים ללא תיעוד, לא ידוע מי קיבל החלטות כגון אלו כבישים יש לסלול ומהו האומדן המפורט לגבי העבודות. בנוסף העירייה ניסתה לעשות מחטף ולצאת מיידית למכרז חדש כדי לקבוע עובדות בשטח והכל תוך כדי זלזול במציעים הפוטנציאליים. הייתכן להסתיר במכרז החדש קיומו של הליך תלוי ועומד כפי שעשתה העירייה?

בית המשפט ציין כי אומדן מהווה הערכה כלכלית לגבי השווי הכספי של ההתקשרות הצפויה בעקבות המכרז וכך בודקים האם ההצעות שהוצעו הינן סבירות והדבר חייב להיעשות בידי גורם מקצועי. במקרה זה, עד עתה מי שהכין את האומדן נותר אלמוני. בנוסף, במקום להשוות את הצעת העותר לאומדן- הועדה השוותה אותו להצעה השנייה (זו שנפסלה) והנימוק לפסילת הצעת העותר היה "ההפרש העצום בין ההצעות", תוך התעלמות מהאומדן. במקרה זה ההצעה של העותר נמוכה ב- 7% מהאומדן כך שלא ניתן לומר שההפרש לא סביר. בנוסף, גם אם יש הצעה יחידה במכרז זו לא תמיד סיבה לצאת למכרז חדש, הדורש בזבוז כספים נוספים וזמן מיותר, במיוחד אם ההצעה של העותר סבירה. העירייה התנהגה בדרך לא ראויה ונקבע כי המכרז החדש יבוטל והועדה נדרשת לדון מחדש בהצעתו של העותר ולשלם לו הוצאות משפט.